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省发展改革委 省商务厅关于印发《义甬舟开放大通道开放平台建设和投资贸易便利化政策争取行动方案》的通知
来源: 省商务厅政务网 发布日期:2017-03-30 浏览次数: 保护色: 字号:[ ]

 

 

省发展改革委 省商务厅关于印发《义甬舟开放

大通道开放平台建设和投资贸易便利化

政策争取行动方案》的通知

省推进义甬舟开放大通道建设联席会议各成员单位,各市发改委、商务局(委),义乌市发改委、商务局

《义甬舟开放大通道开放平台建设和投资贸易便利化政策争取行动方案》已经2016年省政府常务会议第77次会议审议通过,现将方案印发给你们,请认真贯彻实施。

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201738

 

 

 

义甬舟开放大通道开放平台建设和投资贸易

便利化政策争取行动方案

规划建设义甬舟开放大通道,是省委、省政府的重大战略决策,是实施国家开放战略、高层次参与国际竞争与合作、建设开放型经济强省的关键之举。加快重大开放平台建设是义甬舟开放大通道建设的重要支撑和核心任务,是浙江构筑新的经济增长极的重大战略举措。根据《义甬舟开放大通道建设规划》,特制定本行动方案。

一、发展基础

义甬舟开放大通道沿线地区(包括宁波、绍兴、金华、舟山、义乌,下同)是我省开放平台能级最高、空间最为集中的区域,对外开放的规模水平居全省前列,体制机制优势突出。

贸易规模持续扩大。2015年,义甬舟沿线地区进出口1911.2亿美元,出口1524.3亿美元,占全省份额均为55%。其中,机电和高新技术产品出口占比43.6%;与一带一路沿线国家进出口626.5亿美元,占全省份额58.6%。新业态增势强劲,2015年义乌市场采购贸易增长59.7%,拉动全省出口增长3个百分点,宁波网络零售出口27.3亿元,义乌跨境电子商务快递日均45万票,同比增长29%

投资合作深入推进。宁波利用外资优势明显,201542.3亿美元,占全省份额1/4,居全省第二位。外经合作步伐较快,2015年义甬舟大通道沿线地区对外直接投资实际投资33.5亿美元,占全省份额59.7%;宁波对外承包工程发展较快,2015年达19.2亿美元,占全省份额31%;舟山对外劳务合作表现突出,2015年达90.6亿美元,占全省份额61.9%

开放平台明显集聚。义甬舟开放大通道沿线地区拥有舟山群岛新区、中国(宁波)跨境电子商务综合试验区、义乌国际贸易综合改革试点等国家级试点平台,集聚了9个国家级经济技术开发区、6个海关特殊监管区、2个浙台经贸合作区和一批国际产业合作园。

体制机制不断完善。充分发挥国家级改革试点先行先试作用,义乌在国际贸易体制创新上提供了有益的试点经验,新型贸易方式和贸易体制基本确立;大通道沿线地区加快复制和创新上海自贸区改革经验,单一窗口建设、长江经济带通关一体化等改革有序推进;舟山群岛新区在创新通关和口岸监管模式上积极探索实践,宁波舟山港基本实现了实质性一体化。

站在对外开放所处的历史方位,浙江省要积极服务落实国家开放战略,着力提高对外开放质量和推动内外联动发展。建设好义甬舟开放大通道重大开放平台,有利于加快落实国家开放战略,搭建开放型经济大走廊,构筑我国开放型经济的新载体;有利于率先落实G20杭州峰会成果、放大峰会效应,形成接轨国际的开放型经济新体制,拓展开放发展的新境界;有利于提升沿线地区城市国际化水平,加快培育新的增长极,形成全省高质量、均衡性发展的新动能。

二、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以四个全面战略布局和五大发展理念为统领,按照干在实处、走在前列、勇立潮头要求,全面对接一带一路和长江经济带等重大国家战略,聚焦义甬舟开放大通道两核一带两辐射的战略定位,突出大空间、大整合、大提升,以中国(浙江)自由贸易试验区为龙头,深化义乌国际贸易综合改革试点,统筹各国家级开发区、国际产业合作园和综合保税区,推进建设宁波梅山新区,推动对外开放平台由单兵突击集团作战转变,推进陆海联动、内外联动、线上线下联动,促进各开放平台优势互补、资源共享,加快打造一批拥有高能级高密度多层次多类型一体化的、具有国际影响力的重大平台,以开放型体制创新为抓手,积极构建开放型经济新体制新机制,推动国际贸易和投资自由化便利化,形成浙江经济新的增长极,提高我省国际竞争力。

(二)基本原则

能级提升强带动。强化高层级开放平台的龙头作用,聚焦中国(浙江)自由贸易试验区、义乌国际贸易综合改革试点、宁波梅山新区,提高影响力、品牌力、辐射力,把义甬舟开放大通道建设成为新一轮开放型经济发展的示范样板。

通道补缺强聚合。充分发挥开放平台的集聚效应,推动义甬舟沿线开放平台补短板建设,加强沿线开发区、产业合作区、海关特殊监管区等科学布局和功能联动,促进国际高端要素资源集聚,形成强大开放合力。

线上线下强同向。注重线上线下协调,发挥义甬舟沿线跨境电子商务试点试验区的示范、突破和推动作用,深化互联网发展应用,促进电子商务和实体贸易的融合,实现线上开放平台和线下开放平台的双推动和双提升。

体制创新强动力。着眼国际高标准贸易和投资规则,率先探索国际化、法制化、便利化的开放型经济新体制,发挥好试点试验区等政策效应的共享叠加,强化制度供给,使体制创新成为推动开放型经济发展的强大动力。

(三)主要目标

2020年,初步建成一批高形态、高集??、新特征、新规则的投资贸易体制,把义甬舟开放大通道建设成为陆海双向开放先导区、国际产能合作示范区、开放型经济体制改革样板区。

——陆海双向开放先导区。东向借海开放,中国(浙江)自由贸易试验区实现高水平建设,宁波梅山新区取得突破发展;西向依陆开放,义乌国际贸易综合改革不断深化,港区联动支撑功能不断强化,口岸开放建设进一步加强。

——国际产能合作示范区。国际产能合作载体不断提升完善,开发区实现进一步整合优化和功能拓展,建成一批竞争力较强的国际产业合作园,参与建设一批境外经贸合作区,国际产能和装备制造合作能力进一步增强。

——开放型经济体制改革样板区。率先初步建立能够有效应对国际经贸新规则、特色明显、监管高效的开放型经济新体制,在投资贸易便利化领域形成一批可复制可推广经验,争创若干个开放型经济新体制综合试点试验区。

围绕上述三区建设,将着力推动义甬舟开放大通道沿线地区开放发展迈上新台阶。到2020年,沿线地区进出口总额占全省60%以上,进出口产品结构明显改善,其中机电和高新技术产品出口占比超过50%,服务贸易进出口规模进一步扩大,占比超过33%;与一带一路沿线国家贸易额达到780亿美元,五年累计实际利用外资330亿美元,对外直接投资180亿美元。义乌国际陆港辐射能力不断增强,小商品市场交易额(含网上交易额)达到5000亿元。跨境网络零售出口额年均增长20%

2020年义甬舟开放大通道开放发展主要目标

   

2015

2020

进出口总额占比(%

55

60

机电和高技术产品出口占比(%

43.6

50

服务贸易进出口占比(%

30

33

对外直接投资实际投资(亿美元)

33.5

[180]

实际利用外资(亿美元)

55.3

[330]

一带一路沿线国家贸易额(亿美元)

626

780

义乌国际小商品市场交易额(含网上交易额)

5000

跨境网络零售出口额年均增速(%

20

注:[  ]表示五年累计额。

三、重点任务

(一)以自贸区为龙头,打造高规格海上开放门户

以打造中国(浙江)自由贸易试验区为契机,着力推进建设一批高能级开放大平台,进一步扩大辐射范围,增强对一带一路和长江经济带的龙头带动作用。

高水平建设中国(浙江)自由贸易试验区。以油品全产业链投资便利化、贸易自由化为核心,围绕绿色石化、船舶与海工装备、港贸物流、海洋旅游四个千亿级产业和现代航空产业、海洋电子信息、水产品精深加工、远洋渔业等若干个百亿级产业,着力推进油品全产业链发展和海洋制造业深度开放,将中国(浙江)自由贸易试验区建设成为我国提升大宗商品全球配置能力、保障国家经济安全的重要平台和提升海洋产业开放合作水平的先行区。聚焦大宗商品交易、高端海洋产业、港口航运服务、结算金融服务等领域,加快舟山港综合保税区建设进度,重点发展油品、矿砂等大宗商品储运、中转贸易,提升进口商品仓储、加工、展示、交易及配送能力。全面启动舟山绿色石化基地、航空产业园、中澳现代产业园、国际粮油产业园等平台项目建设,鼓励石化新材料精深加工、农产品保税物流、航空制造及配套产业等向中国(浙江)自由贸易试验区集聚,提升国际服务能级。

积极建设宁波梅山新区。以推进梅山保税港区建设为重点,建设好宁波梅山新区,争取上升为国家级新区。大力发展港口经济、智能经济和外向型经济,积极打造港航物流、国际贸易、金融服务等产业集群,将宁波梅山新区建设成为具有全球影响力的开放型经济新高地、世界级港口经济圈核心功能区。推动梅山保税港区、宁波保税区等海关特殊监管区整合优化提升,依托出口加工区争取设立宁波综合保税区。围绕以高端制造、新材料、新一代信息经济技术为重点的“3511”新型制造业体系,以宁波梅山新区、宁波综合保税区为主要依托,推进中国(宁波)跨境电子商务综合试验区、中国中东欧国家投资贸易综合试验区、宁波空港新区等平台建设,积极争取复制自由贸易试验区相关政策,加快推进汽车平行进口试点,争创中国(宁波)国际贸易便利化试验区。

(二)以金华义乌都市区为支点,深耕国际贸易陆上桥头堡

以金华义乌都市区开放发展为支点,扎实推进深化义乌国际贸易综合改革试点,强化港区联动支撑和口岸开放功能,形成浙江制造乃至中国制造走向全球的重要窗口。

深化义乌国际贸易综合改革试点。围绕世界小商品之都和国家级小商品国际贸易区建设目标,深化国际贸易重点领域和关键环节改革,积极争取复制自由贸易试验区政策,构建与小商品进口、出口、转口相适应的便利化贸易体制,推进义乌国际商贸城进口平台建设,服务中国制造优质优价、优进优出,打造中国商品走向全球市场和国外商品进入中国市场的重要枢纽,巩固和提高全球小商品自由贸易中心地位。聚焦日用时尚消费品、信息网络经济、先进装备制造、食品医药健康等四大领域,加快推进丝路新区、陆港新区、科创新区三大新区建设,打造一带一路尖兵城市、国际商贸中心和国家改革先行区。推进义乌市现代物流发展城市试点,探索县市区发展商贸物流的新模式,利用全球小商品集散中心特色优势,大力发展专线运输,构建辐射全国的专线运输网络,构建面向国际市场快速集散分拨的国际物流服务体系。扩大义乌中国小商品城驰名商标的辐射带动作用,打造五星级旗舰市场,构建万亿级义乌系市场。整合义甬舟沿线专业市场资源,组建沿线专业市场管理集团,实行统一品牌、统一管理,整合提升各专业市场内外贸一体化水平。深入推进市场采购新型贸易方式,争取国家部委进一步支持,实施市场采购贸易方式推广工程,适时向诸暨、东阳、柯桥、永康等义甬舟沿线有条件的地方复制,提升块状产业外向度。

强化港区联动支撑功能。全力推进义乌国际陆港、浙中公铁水联运港、东阳国际物流港、永康无水港、义乌机场空港等国际陆港、物流港及金义综保区、义乌保税物流中心(B型)等海关(特殊)监管场所与宁波舟山港的联动发展。义乌国际陆港着重完善公铁空多式联运发展机制,打造义乌陆港国际物流中心,实现作为宁波舟山港在内陆地区的区域分拨配送中心和货源集港中心功能,建设成为具有全球影响力的国际中转港。金义综保区以跨境电商为特色,重点发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工贸易等业务,打造新兴产业加工制造基地、保税物流基地、国际高端进出口商品交易展示基地、跨境电商综合服务基地。支持义乌保税物流中心(B型)升格创建综合保税区,发展保税采购、保税交易、保税直销等业务。积极开展空港物流园区建设,推进义乌机场飞行区改造工程、义乌航空物流园区、国际邮件互换局和海外仓建设。以港区联动为依托,加强金属材料、原木、肉制品、花卉苗木、农产品、棉花等大宗产品进口支持力度,打造浙江中西部进口重要产品的集散与中转基地。

扩大义乌口岸开放。扩大义乌铁路口岸开放,争取升格为国家一类口岸,成为肉类、果蔬、汽车整车等进口商品指定口岸,做大做强进口贸易,打造进口商品桥头堡。进一步加快航空口岸建设,扩大航空口岸开放,完善宁波、义乌、舟山空港集疏运网络,积极打造空中丝路。依托铁路口岸、航空口岸全面开放,推进义乌中欧和中亚班列常态化运行,鼓励率先纳入全国铁路运行图。完善义乌中欧和中亚班列的海外服务网点,支持在沿线重要贸易节点城市建设发展海外仓、物流分拨点和小商品城海外分市场,加强境外回城货源组织,降低班列运行成本。

(三)以节点畅通为纽带,构筑国际产能合作经济走廊

依托经济走廊重要节点,加快推进产能合作,支持开发区改造提升和功能叠加,积极建设国际产业合作园、境外经贸合作区等,夯实国际产能合作载体。

共谋开发区载体功能提升。统筹推进经济开发区、产业集聚区、产业合作区、高新园区等各类开发区空间整合和体制融合,共同推进平台、招商、企业、人才国际化,进一步发挥开发区作为改革试验田和开放排头兵的作用。支持宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、绍兴袍江经济技术开发区、金华经济技术开发区、宁波石化经济技术开发区、义乌经济技术开发区、绍兴柯桥经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区、宁波杭州湾经济技术开发区等国家级开发区在更高层次上对接国家战略,支持永康、东阳、诸暨、嵊州等有条件的经济开发区争创国家级开发区,支持新昌创建长江经济带国家级转型升级示范开发区。支持宁波国家高新技术产业开发区、绍兴国家高新技术产业开发区创建全国一流创新型高新区。支持以宁波国家高新技术产业开发区为核心,联合温州国家高新技术产业开发区申请创建浙东南国家自主创新示范区。支持义乌工业园区建设浙江省信息光电高新技术产业园区,积极创建国家级高新园区。加快推进宁波东钱湖国家级旅游度假区建设,争取现有省级旅游度假区择优升格为国家级。围绕开发区(园区)改造提升,规划建设一批高新小镇、制造业小镇、高铁小镇。支持绍兴(新嵊)综合保税区创建,与浙商跨国并购回归项目示范园统一规划、统一实施,形成内陆港口功能、综合保税功能和高新产业及并购回归项目集聚功能等板块,建设成为引领浙商跨国并购和承接国内国际产业转型的先行区和示范区。

建设一批国际产业合作园。围绕高端装备制造、信息经济、健康、节能环保等产业,以开发区等平台为依托,打造一批主体功能突出、外资来源相对集中的国际产业合作园。深入推进中意(宁波)生态园、中澳(舟山)现代产业园两个国家级国际产业合作园建设,成为国家示范版本;加快建设中捷(宁波)国际产业合作园、中东欧(宁波)工业园、中欧(金华)生态工业园、中欧(义乌)智造园、中捷(浦江)产业园、中丹(绍兴)环保生态产业园等现有省级国际产业合作园建设,争取梯度升格为国家级的国际产业合作园;积极创建一批新的国际产业合作园,支持开发区、高新区与以色列、新加坡等国合作建设开放程度高的、品牌化的国际创新园和孵化器。

建设一批境外经贸合作区。鼓励有实力的企业以一带一路沿线国家主要节点城市和港口为重点,围绕钢铁、水泥、汽车、石化、船舶、纺织服装产业领域,依托大型投资项目建设一批境外经贸合作园区,参与我省在沿线国家的经贸合作先行区和贸易物流枢纽中心建设。支持民间资本走出去布局建设境外园区,巩固发展在泰国、越南、俄罗斯投资实施的国家级境外园区,提升推进在乌兹别克斯坦、塞尔维亚、文莱、印尼等省级园区和大型投资项目申报成为国家级境外经贸合作区。加快境外营销网络布局,支持内外贸结合市场、外贸龙头企业等在境外建立海外仓、境外展示中心、分拨中心、零售网点、售后服务中心等各类境外机构。支持企业参与境外重大产能合作项目,建设一批生产基地、海外孵化器、研发机构和设计中心,打造一批优势产能、高效产能、商产融密集协作、跨国并购等走出去服务平台,引导市场主体以投资、并购、参股和建营等方式积极参与国际产能合作,带动装备制造和设备走出去

(四)以电子商务为突破口,高标准建设线上开放平台

以建设中国(宁波)跨境电子商务综合试验区、金华跨境电子商务出口业务试点城市、浙江(义乌)跨境电子商务创新发展示范区为契机,加快做大市场规模,构建服务体系,搭建产业平台,创新管理机制,实现跨境电商新突破。

推进跨境电商产业平台建设。积极推进中国(宁波)跨境电子商务综合试验区建设,依托宁波梅山保税港区加快发展B2B2C业务,探索建设大宗商品跨境电商平台。积极复制其他国家级跨境电子商务综合试验区政策与经验。支持创建中国(金华)跨境电子商务综合试验区,推进陆港电商小镇建设。发展跨境电商块状产业集群,推进建设义乌市、嵊州市、永康市、天台县、柯桥区、诸暨市、浦江县、鄞州区、海曙区、余姚市、慈溪市和宁海县等省级产业集群跨境电子商务发展试点县(市、区)。有序推进跨境电商产业园建设,逐步完善现有园区的特殊监管功能;发挥舟山港综合保税区、宁波保税区、栎社保税物流中心、栎社机场物流园区、梅山保税港区等区域优势,建设一批跨境电商园区,并对现有的跨境电商园进行梳理、规范和动态调整,使之成为与义甬舟开放大通道建设相适应的跨境电商产业发展平台。

进一步做强做大跨境电商市场规模。充分发挥义乌作为全省跨境电商市场规模最大的优势,鼓励其重点跨境电商企业向周边地区输出服务,带动义甬舟开放大通道沿线地区的跨境电商发展。推动区域内传统外贸企业依托跨境电商平台开展业务,支持现有内贸网商向跨境电商转型,全面做大跨境电商市场。加快跨境电商市场主体培育,确定一批优质跨境电商企业纳入全省电商示范企业培育范围,促进其进一步做强做大。引导义乌小商品、余姚慈溪家电、海曙家纺、鄞州五金工具等产业集聚地区以产业集群形式与跨境电商第三方平台开展合作,推动产业集群企业发展跨境电商业务。

加快建设跨境电商综合服务体系。围绕物流、仓储、售后、金融和人才等内容,加快建设与义甬舟区域跨境电商发展实际相适应的综合服务体系。依托义新欧专列、宁波港和义甬两地国际邮件交换局优势,构建集国际物流、跨境专线、国际快递为一体的跨境电商物流。依托大数据对海外市场的监测,在跨境电子商务重点目标市场设立智能化的公共海外仓,在全球进行货运航线、公共仓储等布点,并加强与一批优质的省外海外仓合作,完成世界重要贸易节点城市海外仓布局。鼓励义甬舟有条件的地区开展境内关外仓模式的创新探索,依托境内关外仓构建跨境电商集中退换货和售后咨询体系。整合省级和地方电商培训资源,加强对义甬舟跨境电商专业人才培育和服务的支持力度。培育一批跨境支付企业,打造专业投融资机构与义甬舟跨境电商主体的对接平台,构建适应跨境电商发展的金融支撑体系。建设跨境电子商务检验检疫产品质量安全风险国家监测中心浙江金华、义乌分中心,保障跨境电子商务的持续、健康发展。

改革创新跨境电商管理体制。建设省级跨境电子商务综合管理平台,率先将义甬舟区域的跨境电商市场主体纳入平台,形成业务数据闭环,探索完善基于跨境电商全流程数据的综合管理机制。积极参与国家或相关国际组织发起开展的双边、多边、区域电子商务规制的谈判和交流合作,主动参与电子商务及电子贸易相关规则标准、发展机制和政策的制定,推动跨境电商浙江标准中国标准输出,率先打造全球电子商务标准输出基地。支持义甬舟发挥本地优势举办具有国际影响力的跨境电商会议和展览,促进电子商务领域的国际交流合作。探索在境外建设电子商务公共服务中心,不断输出浙江的电商服务模式资源和标准。

(五)以完善外贸促进新体系为重点,深化贸易便利化

加快贸易监管方式创新,推动口岸通关一体化建设,切实降低通关成本、制度性交易成本,促进贸易便利化。

加快国际贸易单一窗口建设。积极推进两关两检全面互认和两港互通,在宁波港、舟山港、义乌港口岸查验监管场所全面覆盖信息互换、监管互认、执法互助大通关模式,建立涵盖海关、检验检疫、外管等涉外管理部门的口岸公共信息服务平台,集纳贸易许可、支付结算、资质登记、货物通关等功能,推动口岸数据共享交换和互联互通,实现义甬舟开放大通道国际贸易单一窗口建设。推进宁波舟山港与义乌国际陆港口岸监管一体化,优化口岸监管执法流程和通关流程,切实改进口岸现场通关服务,严格清理规范口岸收费。支持探索适应义乌小商品国际贸易发展需求和特点的单一窗口建设模式,探索建立集跨境电子商务、市场采购贸易、一般贸易为一体的国际贸易综合信息服务平台。率先推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴退税等关键环节单一窗口综合服务体系建设,简化、完善跨境电子商务货物通关流程,提高通关效率。

推进贸易监管体制改革。依托中国(浙江)自由贸易试验??品贸易资质条件,实现油品贸易自由化。依托中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设,创新跨境电商仓储、物流、支付、外汇管理机制,探索建立跨境电子商务货物负面清单、风险监测制度,建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度。义乌率先探索与小商品贸易相适应的监管方式,建设多式联运监管中心,通过整合监管资源,优化监管流程,充实海关等口岸部门监管力量,为国际贸易提供高效便捷的监管服务。适应加工贸易创新发展新趋势,拓展保税贸易平台和功能,建立支持加工贸易企业由单纯生产制造生产服务混合型转变的体制机制,大力培育和引进高端制造业内外资企业,优化进口贸易促进机制,探索实行加工贸易产品出口复进口质量监督许可互认,推动加工贸易产品内销便利化。探索建立服务贸易促进体系,建立与服务贸易相适应的口岸管理和通关协作模式。复制推广自贸区政策,对展示、展销、保税租赁、保税转口等服务贸易创新业态,简化审批备案手续,创新推行入境检疫、过程备案、出境核销的便利措施。

探索外贸新业态服务体系。大力实施外贸重点企业百千工程,多部门联动加强对重点企业的培育和服务。全面实施互联网+”战略,大力发展外贸综合服务业、跨境电商等外贸新业态,推动商业模式创新,探索税收征管、通关监管和融资支持等政策。依托中国(浙江)自由贸易试验区、中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区等平台建设,加快建立与外贸综合服务、跨境电子商务等新业态发展相适应的管理模式。在家具、玩具、服装、毛织品等有条件的专业市场率先做好市场采购贸易对接,探索对市场采购业态采取口岸集中监管模式。积极借鉴上海自贸区金融改革经验,推动金融改革创新,加强在贸易金融、供应链金融、在线跨境支付等领域的国际合作,建立高度便利化的结算与投融资服务机制。

加大国际市场开拓力度。深化品质浙货  行销天下工程,发挥品质浙货出口领军企业示范引领作用。以公共海外仓为重点,推进国际营销网络布局,努力提高自主品牌产品的出口比重,实现名优特产品出口较快增长。加大对一带一路沿线市场开拓力度,办好中国国际日用消费品博览会和中国义乌国际小商品博览会。大力培育外贸主体,加快推进万企贸易成长计划外贸小微企业三年行动计划,努力培育外贸进出口新的增长点。

(六)以完善双向投资管理制度为重点,推进投资便利化

顺应国际国内双向投资管理趋势和规则要求,探索服务高效、监管有力的新型投资管理体制,促进投资合作便利化。

完善负面清单管理模式。结合G20全球投资指导原则和商务部关于外??革,争取负面清单国民待遇备案制为核心的投资管理体制落地。结合各地产业基础,分层次、分步骤列出禁止或限制进入的行业、领域、业务等清单,降低外资准入门槛。重点依托中国(浙江)自由贸易试验区建设,逐步放开石油投资市场,探索国家战略储备和商业储备相结合,推进石油加工投资便利化;实施海洋产业投资负面清单管理模式,放宽外商投资海洋高端制造业的领域、股比、主体等限制,促进海洋制造业投资便利化,支持各类海洋产业跨国公司集聚,扩大海洋制造业深度开放。按照事前便利,事后核查,完善事中事后监管,开展企业信用评价,实施黑名单管理制度,同时引入安全审查制度,加强风险预警防控。加大利用外资形式上的改革试点,比如金华、义乌建立外资合伙制企业审批统计试点,宁波建立跨国公司地区总部试点,绍兴建立跨国并购试点,舟山建立融资租赁、商业保理等试点。

推动境外投资服务创新。健全走出去服务保障机制,积极推动生产性服务业走出去,在融资、法律、劳工、物流等方面提供国际化的第三方服务供给,积极推进海外商务代表处建设。支持和引导企业充分利用开发性金融机构的资源,支持我省一带一路等重大项目与世界银行、丝路基金、亚投行等国际金融机构开展交流合作,鼓励符合条件的项目开展境外资本市场的融资。以一带一路基础设施互联互通为契机,推动省内企业联盟拓市,加快发展对外承包工程。加快政府管理体制改革,畅通境外要素资源回流的渠道。贯彻落实备案制为核心的境外投资管理体制。继续抓好境外风险预警和防控工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。在全省义甬舟开放大通道联席会议机制下,建立完善开放平台建设和投资贸易便利化政策争取领导小组。领导小组负责整体指导和统筹协调,全力抓好行动方案制订工作,会同发改、经信、科技、口岸、海港委、国土、金融等相关部门以及宁波、舟山、绍兴、金华、义乌,争取重大开放平台、重大投资贸易便利化政策的突破。

(二)加大项目推进。依托义甬舟开放大通道沿线城市开放资源,排查梳理一批重大支撑性项目进行落实和推进,协同谋划重大开放平台建设项目、重大国际产能合作项目、重大加工贸易项目绿色服务通道,优先安排各类要素支持。进一步简政放权,除跨区域的重大项目、需要上报国家的项目、涉及省级层面要素分配的项目外,其他项目的审批权限向相关市县下放。

(三)加强政策争取。研究梳理一批投资贸易便利化方面的支持政策,加强政策争取和落实力度。加强与国家发改委、商务部、工信部、财政部、国土资源部等相关部委的衔接,争取部、省、市三级联动,给予投资贸易便利化最大程度的政策支持,全力推进其落地并产生实效。同时加强相关政策的宣传和政策解读,提高政策覆盖面及效力。

(四)强化任务落实。各地市、省级各有关部门应根据本行动方案制定相应配套措施及推进计划,明确任务分工,落实时间节点,建立工作推进机制。加大对开放平台建设和开放型经济体制创新的考核,将重点任务分工落实情况纳入省政府对各地、各部门的年度考??落实过程中存在的问题及时予以协调解决。

附件:1.义甬舟开放大通道重大支撑性项目汇总表

2.义甬舟开放大通道对外投资重大项目

3.投资贸易便利化需要争取的主要政策

4.义甬舟开放大通道服务贸易项目汇总表


 

附件1

义甬舟开放大通道重大支撑性项目汇总表

序号

项目名称

建设地点

一、开放平台建设项目

1

舟山绿色石化基地炼化一体化工程

岱山

4000万吨/年炼油+1040万吨/年芳烃+280万吨/年乙烯,项目分两期实施。

2

舟山航空产业园

舟山普陀朱家尖

打造具有国际先进水平的通用航空研发基地及高端制造园区。项目建成后达到年产C11系列飞机800架(C11—TP基本型,C11—TP货运型,C11—TJ)、组装CTLS飞机300架生产能力及旧飞机50架改装能力。

3

海洋电子信息产业基地建设工程

舟山

海洋电子信息产业基地建设工程,立足现有产业基础和优势资源,积极引进大企业、大项目??大力发展船舶电子、海洋探测、卫星导航应用、物联网等海洋电子特色产业。

4

中澳现代产业园

舟山市定海区

拟建设高端动物蛋白精深加工园区、年进口活牛30万头,年加工处理60万头牛羊的大型综合肉食品项目、农产品食品综合保税物流园区,配套建设高科技生物技术服务与科研平台,进口农产品食品交易平台,金融服务平台等。

5

舟山国际粮油产业园区

舟山市定海区

围绕舟山江海联运服务中心和一带一路建设的要求,按照一库二线工作思路,园区力争到2020年粮食仓容量超过200万吨,建成中国最大的港口粮库群。努力探索建立进口粮食交易中心,做大粮油贸易规模,力争进口粮食交易额突破300亿元,在舟山形成1亿亩左右的虚拟农田。

6

岑港油品储运中转集聚区

舟山市定海区

定海区岑an>8家,拥有大小油罐258个,总库容1029万立方米,约占全市总库容的三分之一,其中已建成库容548万立方米,在建库容361万立方米,规划待建库容120万立方米;拥有已建、在建万吨级以上码头10座,设计年吞吐量超亿吨。

7

浙台经贸合作区

舟山市普陀区

浙台经贸区项目规划由对台直航项目、台湾商品城项目、台湾风情街项目等组成。

8

普陀经济开发区

舟山市普陀区

加快推进园区基础设施建设配套,开展对鱿鱼市场的提升改造,聚集发展特色中小企业。

9

海洋卫星通信产业群

舟山临城

建设海洋卫星通信运营中心、海洋卫星通信应用中心、海洋卫星通信设备制造基地。计划到2020年,建成一个由浙江舟山辐射全国乃至全球的海洋卫星通信产业群,包括全国最大的卫星通信运营中心以及100家具有竞争力的产业链上下游企业。

10

金塘物流园区

定海金塘

新建综合物流园区一座及相应配套设施,占地面积140000平方米,建筑面积30000平方米

11

浙江新农都舟山物流中心项目

普陀东港

包括农副产品综合市场、台湾农副产品物流交易中心和仓储库区(冷藏及保税库)三个部分,总建筑面积20万平方米。

12

滨海众创园

绍兴滨海新城

规划用地面积97566平方米,其中建设用地面积92161平方米,带征用地面积5405平方米,地上建筑面积约16.59万平方米,地下7万平方米

13

绍兴滨海新物流电商基地

绍兴滨海新城

建设苏宁浙江地区运营总部、大型绿色配送仓储库、保税仓及冷链物流,打造长三角现代物流电商基地。

14

绍兴健康装备与医用敷料产业园

绍兴高新区

培育现有的振德医疗、港峰医用品、福清卫生、优特格尔等生产企业加快技改,做大做强;以明峰医疗器械、东软熙康健康城、儒林生物等项目及明峰、铭众、海圣研究院为基础,集聚、孵化一批项目,建成约3.4平方公里,集研发、生产健康装备与医用生物材料生产的产业园。

15

电子城·绍兴高科技创新产业园

绍兴高新区

项目用地80亩,总投资20亿元,重点打造涵盖创新产业、创意产业、科技服务业等高端产业的创客汇“E+孵化器等系列产品,为企业提供孵化、投融资、资源服务平台共享、工作居住生活一体化等一站式服务,促进园区产业的延伸。

16

绍兴杨汛桥绿色大数据产业园

绍兴杨汛桥镇

杨汛桥绿色大数据产业园,位于杨汛桥镇中部,规划总占地面积约407亩,规划总建筑面积423838平方米。园区由数据产业区、企业创业区和配套生活区组成。大数据产业园建成后,集数据储存、清洗、分析、处理、运用和交易一体的大数据产业化孵化区。

17

绍兴新型功能材料产业园建设

绍兴杭州湾经济

技术开发区

主要包括新和成新材料产业园年产1.6亿平方米太阳能光伏组件用PVDF薄膜、5万吨热塑性长玻纤复合材料、3万吨特种复合材料等9个项目,浙江中化蓝天聚合物有限公司年产6000吨高性能特种材料及配套原料、EVA膜、复合背板及功能膜等2000t/a功能薄膜产业化项目,浙江新时代中能循环科技有限公司年利用固废20万吨资源再生项目等,产业园项目总规划用地2173亩。

18

上虞高档染料绿色集成改造提升及国内外并购

绍兴杭州湾经济

技术开发区

主要包括浙江龙盛集团股份有限公司年产10万吨分散染料清洁生产集成技术改造项目,浙江闰土股份有限公司年产2万吨2氨基—4—乙酰氨基苯甲醚、49万吨低浓度废酸处理能力项目,浙江华弘化工有限公司年产4万吨氯化苯、3万吨混硝基氯苯等项目,采用连续化和自动化控制等系统化、集成化生产技术,改造提升现有染料产业,同时,依托浙江龙盛集团有限公司染料产业世界领先优势,兼并重组国内外染料及其相关产业企业,整合产业链核心环节,进一步做优配套、做大规模、做强品牌,引导产业链向高附加值环节延伸、拓展,培育染料产业新业态,实现产业关联发展。

19

绍兴新能源汽车及零部件产业集群

绍兴杭州湾经济技术开发区、小越镇等

主要实施绿野汽车股份有限公司年产30万辆新能源电动汽车项目、浙江艾科路铝业发展有限公司年产48万只高强度卡车/大巴铝镁合金轮毂项目、浙江正邦汽车模具有限公司年产30万套K211ccb总成零部件、年产200万套汽车高强度保险杠项目。

20

绍兴高端电机产业制造中心

上虞区经济开发区

主要实施浙江卧龙电气股份有限公司年产10万台(套)新能源汽车动力总成、机器人及其关键零部件伺服电机与控制系统研发等项目,同时,依托浙江卧龙电器股份有限公司电机制造能力亚洲第一的产能优势和技术优势,兼并重组国内外电机及其相关企业,整合产业链核心环节,进一步做强做大电机产业。

21

绍兴中丹环保生态产业园

绍兴杭州湾经济

技术开发区

一是创新科技公园,规划用地81亩,主要由N栋建筑组成,满足产业园的办公、培训、测试、展示、科技成果转化、中北欧企业入驻办公等用途。二是生态产业基地,选址杭州湾经济技术开发区东二区内,规划用地1684亩,一期启动区511亩,定位主要导入丹麦及北欧节能环保装备制造、绿色建材等产业链企业。

22

上虞机电装备智能集成产业化

上虞区经济开发区

主要依托上虞机电装备产业基础优势,重点围绕新能源装备、节能电器、通风与制冷设备、消防器材与压力容器等装备制造,着力推进工艺流程、产品、功能和链条四大升级,重点实施浙江晶盛机电股份有限公司年产30台(套)高效晶硅电池装备、浙江国祥空调股份有限公司年产2000台高效节能余热回收型热泵机组、浙江国祥环境科技有限公司年产1000台螺杆水源热泵机组。

23

上虞生物医药产业集群提升

绍兴杭州湾经济

技术开发区

主要包括上虞京新药业有限公司年产120吨他汀类酶法高技术产业化和年产1103吨新产品产业化项目,浙江国邦药业有限公司年产350吨医药中间体项目等项目,基本利用企业原有厂房设备,重建部分车间,新建部分厂房,新购置反应釜、化工泵等设备,采用绿色化学化工技术,改造提升现有医药化工产业。

24

中铁物流集团华东产业基地

诸暨市

中铁物流集团华东产业基地。

25

中国领带城物流中心

嵊州市

总建筑面积约80万平方米。由领带服饰家纺城、会展中心、五金电子汽配城、家居建材城、仓储、厨具电器城、汽车城、真丝原辅料市场、商业综合体。

26

浙商跨国并购回归项目示范园

新昌工业园区

大明市区块

建设示范园、新嵊综合保税区、甬金铁路货场。

27

新昌长江经济带国家级转型升级示范开发区

新昌工业园区、高新园区

以现有园区为基础,打造科技体制机制创新区、现代产业示范区、进口贸易跨境电商区、城乡统筹融合和好山好水休闲体验区,全面开发区提升开放型经济发展水平。

28

宁波智慧园

宁波高新区

建筑面积约37万平方米。

29

鄞州经济开发区

宁波鄞州区

建设1万吨级散货码头,建设中集项目、市政路网、配套设施等基础设施项目。

30

慈溪市环杭州湾创新中心

慈溪市

用地面积4740亩。

31

宁海科技园平台

宁海县

用地面积39300亩,区内基础设施配套建设。

32

宁波新材料(国际)创新中心

宁波高新区

建筑面积约50万平方米,建设集研发、总部等功能于一体,打造研发创新基地。

33

高新区智造社区

宁波高新区

建筑面积约60万平方米,打造产业基地。

34

金义综合保税区一期

金义都市新区

一期规划建设1平方公里,主要建设口岸作业区、保税加工区、保税物流区、综合服务区等四个功能区,建筑面积为82万平方米。

35

义乌港

义乌市

加快义乌港二期建设,有效衔接宁波舟山港,加强业务对接、资源共享和数据互通,延伸宁波舟山港港口功能。

36

义乌保税物流中心(B型)

义乌市

项目占地面积200亩,分两期实施。一期已建设海关综合用房、保税仓库、智能卡口、智能化管理系统,其中保税仓库4.7万平方米,验货场地7211平方米;二期规划建设6.1万平方米

37

义乌航空口岸

义乌市

义乌机场已开展飞行区等级提升改造工程,建设用地815亩,主要建设内容为:跑道向南延长500,升降带向东侧拓展60,新建民航平行滑行道约850,项目建成后义乌机场飞行区等级提升为4D。临时国际货站工程项目建筑占地面积3867平方米,总建筑面积3867平方米

38

义乌铁路口岸

义乌市

铁路口岸规划总用地约1616亩,总投资8.96亿元,分二期建设。

39

国际邮件互换局

义乌市

国际邮件互换局正式工程已进入图纸设计阶段,项目占地约51亩。

40

跨境电商公共监管中心

义乌市

项目总规划面积14617.58平方米,总建筑面积1183.39平方米,主要满足跨境电子商务进出口业务。

41

义乌北邮华录智慧产业园

义乌市

项目总建筑面积为450000平方米,其中科技研发区建筑面积324000平方米,配套生活区建筑面积40000平方米,综合商务区建筑面积36000平方米,半地下建筑面积50000平方米

42

义东北公路港物流中心

义乌市

先行启动开发建设约2207.3亩,规划预留约2000亩。廿三里街道双塘村、石塘园村自然村之间,规划面积约1077.3亩,福田物流园区规划面积约3000亩,先行启动规划建设塘头应村区块(可建设用地约1132亩)。

43

金台铁路永康东公铁联运中心

永康市

以公铁联运为基本运输方式,提供仓储、物流配送、平台交易等多种服务和综合性物流园。

44

永康市通用航空基地

永康市

拟用地500亩,分三期实施,在永康建设通用机场和综合保障基地,以便于开展通航维修保障、信息服务、综合运营等业务,围绕该基地打造通航相关的生产制造、商务贸易、科普教育、休闲配套等产业集群。

二、国际产能合作项目

1

中广核岱山4#海上风电

岱山

总装机容量300MW,安装754MW风电机组,以及配套建设220KV海上升压站一座及其他生产生活设施。

2

国电六横海上风电

舟山普陀六横

装机容量25万千瓦,涉海面积约50平方公里。建设22000吨级专用码头,码头总长263

3

新奥液化天然气(LNG)接收及加注站(一期)

舟山经济开发区

主要投资建设LNG加注的船舶、工艺系统、相关设备,以及配套的LNG储罐、接卸码头、装船码头等辅助配套设施,项目分三期实施。其中,一期投资58.5亿元,LNG接收能力为300万吨/年,年销售额150亿元,年税收18亿元。

4

舟山液化天然气(LNG)接收及加注站连接管道项目

舟山、宁波

连接管道全长约91公里,设计年天然气输送量81亿方。

5

小洋山上海LNG储罐扩建工程

嵊泗小洋山

扩建LNG储罐20万立方米2座,建设LNG汽化器等附属设施。

6

慈溪新兴产业集群区(宁波高新区分区)

慈溪市

新增建筑面积约为1333400平方米,建设国际先进高端装备制造园、上林英才产业园等,包括慈兴二期、三期,力玄二期,阿尔特,凯方,日益等项目。

7

慈溪中德产业园

慈溪市

规划建筑面积2000000平方米

8

余姚欧美高端汽配产业基地

余姚市

总建筑面积约为53.4万平方米,入驻8家企业,先期入驻德国玛汀瑞亚独资设立玛汀瑞亚宏泽铝制配件项目和美国JAC公司汽车行李架和踏板生产项目。

9

金华中欧生态工业园

金义都市新区

规划面积11.6平方公里(含中欧生态工业园3.52平方公里),引进国际、国内先进技术,打造研发、制造一体化园区。

10

中欧(义乌)智造园

义乌市

规划面积6.92平方公里,总投资约400亿人民币,按照智能智造、低碳绿色、以人为本、合作共赢的发展原则引进欧洲发达国家产业技术、发展理念、管理经验,以汽车关键零部件、高端智能设备、节能环保等产业作为主要合作领域、建设智能化、品牌化、国际化的新型高端装备制造园。

11

浦江县水晶时尚小镇(中捷水晶产业园)

浦江县

形成一心、两点、三轴、六区发展布局,将众创、创新、设计、研发、展示、推广、销售、金融、上下游产业等产业转型升级要素合理布局、形成完整的产业生态链,打造集水晶产品研发、生产制造、工业旅游、产业体验等多种业态于一体的产业综合体。


附件2

义甬舟开放大通道对外投资重大项目

序号

境内主体

境外企业名称

投资总额

(万美元)

中方投资额

(万美元)

设立

方式

国别/地区

 

地市级主管部门

1

宁波均胜电子

股份有限公司

美国百利得汽车安全系统有限公司

103000.0

103000.0

并购

美国

汽车制造业

宁波市

2

浙江万丰科技开发股份有限公司

T3派司令控股公司

30200.0

30200.0

并购

美国

通用设备制造业

绍兴市

3

红狮控股集团

有限公司

万象红狮萨迪他

水泥有限公司

30000.0

30000.0

新设

老挝

非金属矿物制品业

金华市

4

宁波华翔电子

股份有限公司

德国华翔汽车零部件系统有限公司

20000.0

20000.0

增资

德国

交通运输设备制造业

宁波市

5

浙江万丰奥威汽轮股份有限公司

加拿大迈瑞丁控股公司

19100.0

19100.0

并购

加拿大

电气机械和器材制造业

绍兴市

6

浙江上峰建材

有限公司

上峰友谊之桥有限公司

13801.27

12961.27

新设

乌兹别克斯坦

其他制造业

绍兴市

7

宁波双林汽车部件投资有限公司

传动系统国际控股有限公司

11100.0

10000.0

并购

澳大利亚

通用设备制造业

宁波市

8

卧龙电气集团

股份有限公司

欧力股份公司

7639.02

6111.22

并购

意大利

电气机械和器材制造业

绍兴市

9

浙江日发精密机械股份有限公司

意大利MCM股份有限公司

6261.55

5825.25

增资

意大利

通用设备制造业

绍兴市

10

明峰医疗系统

股份有限公司

明峰医疗系统有限公司(美国)

5600.0

5600.0

增资

美国

医药制造业

绍兴市

11

浙江龙盛集团

股份有限公司

EPM HILTON DAVIS控股公司

7057.76

4406.07

并购

美国

化学原料和化学制品制造业

绍兴市

12

浙江精功控股

有限公司

美国第一飞机公司

15000.0

4000.0

并购

美国

铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

绍兴市

13

天迈投资控股

有限公司

吉尔吉斯唐顿企业有限公司

4000.0

4000.0

新设

吉尔吉斯斯坦

通用设备制造业

金华市

14

浙江卧龙希尔

投资有限公司

意大利SIR股份公司

3629.83

3230.54

增资

意大利

电气机械和器材制造业

绍兴市


附件3  

投资贸易便利化需要争取的主要政策

序号

重大项目

         

1

中国(浙江)自由

贸易试验区

1.在浙江自贸试验区放宽保税燃料油供应资质,取消成品油进出口资质管理。

2.赋予浙江自贸试验区内油品加工企业原油进口资质,取消原油进口数量配额限制。制定禁运和受管制的货物与服务负面清单。

3.鼓励国内外投资商以资源、资金、技术、市场参与建设经营绿色石化基地。对内外资石化投资项目实行备案制。

4.支持内外资平等进入航空领域相关产业,内外资投资项目实行备案管理。

5.对负面清单之外领域,将外商投资项目由核准制改为备案制。

6.允许在浙江自贸试验区设立外商独资企业经营国际船舶管理业务。

2

义乌国际贸易综合

改革试点

1.积极争取复制自由贸易试验区政策,构建与小商品进口、出口、转口相适应的便利化贸易体制。

2.积极争取国家对义新欧班列双向常态化运行的支持。

3.进一步完善市场采购贸易交易信息确认方式,简化免税认定操作,巩固和提高义乌全球小商品自由贸易中心地位。

3

中国(宁波)跨境

电子商务综合试验区

1.支持开展跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴退税等关键环节单一窗口综合服务体系建设。

2.支持探索建立跨境电子商务货物负面清单、风险监测制度,建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度。

3.支持开展跨境电子商务人民币结算试点。


附件4

义甬舟开放大通道服务贸易项目汇总表

序号

项目名称

建设地点

           

1

宁波栎社保税物流中心

宁波市鄞州区

二期规划860亩,三期规划1036亩。主要有物流、贸易、仓储等企业。

2

宁波市大学科技园

宁波市镇海区

重点支持电子信息、软件开发、工业设计、动漫艺术、视觉艺术、工艺美术、游戏软件、时尚艺术等研发机构和创意创业项目。

3

宁波市软件与服务外包产业园

宁波市高新区

规划面积45万平方米。主要企业为互联网信息技术、电子商务等。

4

金华市高新技术产业园区

金华市高新区

主要业务类型为信息技术、软件研发、数据交易处理、呼叫中心等。

5

金华市金东区信息软件创业园

金华市金东区

主要引进服务外包、电子商务、信息软件、创意产业和现代物流等现代服务业企业。

6

浙江横店影视文化产业实验区

金华市东阳市

规划面积365平方公里。是全国首个集创作、拍摄、制作、发行、交易于一体的国家级影视产业实验区,有中国好莱坞的美誉。

7

浙中信息产业园

金华市婺城区

规划面积485亩。是集服务外包、软件信息服务、电子商务、文化创意为一体的综合性园区。

8

绍兴高新技术产业开发区

绍兴市高新区

规划范围约10平方公里。主要有软件信息、工业设计、文化企业等。

9

绍兴柯桥国际服务外包示范园区

绍兴市柯桥区

主要业务为面料花型设计研发、纺织品检测、LED等照明设计、遥控器设计、房屋钢架结构设计等。

10

新昌县生物医药离岸服务外包特色园区

绍兴市新昌县

总规划200平方公里。已基本形成新型医药、纺织机械、制冷配件、轴承制造和汽车零部件等五大特色产业。

11

舟山国际海事服务基地

舟山市经济开发区

主要从事保税燃油供应、物资供应、代理、报关、理货等。

12

浙江舟山群岛新区六横经济功能区

舟山市群岛新区

规划面积3.5平方公里。主要从事船舶修造、承包境外船舶修理过程、设备进出口、劳务外派等业务。

13

舟山市国际贸易产业中心

舟山市经济开发区

重点发展金融、港口物流、国际汇兑、人力资源等高新技术产业。


 

(政法处(反垄断局)供稿)
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