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杭州市服务贸易创新发展试点统计工作经验
来源: 省商务厅政务网 发布日期:2017-11-22 浏览次数: 保护色: 字号:[ ]

 

20162月国务院批复同意开展服务贸易创新发展试点工作以来,根据国家设立服务贸易创新发展试点城市的要求,建立健全服务贸易统计体系为试点探索的重要内容之一,我市紧紧围绕市政府提出的“以六大重点领域为经、以区县(市)为纬,强化科学统计、发挥部门合力”总体工作思路,锐意创新、务实开拓、扎实工作,以高起点起步,努力推进杭州市服务贸易创新发展,创新服务贸易统计体系,探索杭州市服务贸易统计经验。在各相关行业主管部门的大力支持下,我委创新性地提出“以BOP统计体系与FATS统计体系两大主线为主导、数据直报、测算与替换三大调查方法为支撑、服务贸易统计平台建设为依托”的“两线三法一平台”的杭州市服务贸易统计体系建设思路,研究制定了本服务贸易统计体系建设方案,用以建立完善我市服务贸易统计监测体系,全面客观反映我市各领域国际服务贸易发展状况,为市委、市政府制定产业发展政策提供参考依据,也为国内其他兄弟省市提供经验借鉴。

一、创新管理体制

我市服务贸易统计创新工作由市商务委和市统计局牵头,市旅委、市公安局、市文广新局、市文创办、市教育局、市卫计委、市体育局、市金融办、市交通运输局、市跨境电商综试办等各行业主管部门分工协作,责任明确,形成了良好的联动机制。市统计局负责《杭州市国际服务贸易统计试点方案》的研究制定及调查的组织和实施工作,并充分开发现有数据资源,实现数据共用共享。市级各行业主管部门负责统计行业数据,在杭中央和省级部门——省外汇管理局、省银监局、省证监局、省保监局等单位提供相关数据,这种多部门联动的工作机制为杭州服务贸易统计监测体系的建设提供了强有力的制度保障。

二、创新统计方法

为了准确掌握服务贸易数据,从我市实际出发,创新性地提出“两线三法一平台”统计方法。

我市将通过数据直报、测算和替换等多种分析方式相结合的统计调查方法保证数据的全面和完整。建筑及相关工程领域、计算机和信息服务(国际服务外包)领域数据由省对外工程承包系统和商务部业务系统统一平台两大直报系统提供;运输、教育和旅游领域数据通过数据测算方式获得;医疗、保健和社会服务、金融服务、保险服务、通信服务、分销服务和其他商业服务领域的数据由省外管局进行整理提供,以此作为我市服务贸易数据。

我市服务贸易统计监测平台起到的作用,一是监管重点企业,可实时掌握服务贸易企业的服务进出口情况,重点监测企业的发展动态,把握好产业发展的趋势和市场需求;二是建立考核机制,发挥考核评价的导向激励作用,提升区、县(市)对服务贸易工作重视度和积极性,调动全市范围内的服务贸易企业入库申报,达到了入库企业的行业覆盖面广、申报的服务贸易领域全面、数据的真实和有效的预期目标;三是佐证统计数据,可有效印证由各部门数据的直报、测算、替换多种调查方式相结合而成的数据。截止今年9月底,我市服务贸易统计监测平台已入库企业750家,服务贸易出口合同金额达129.3亿美元,出口执行金额45亿美元。

三、创新行业分类

参照商务部国际服务贸易分类标准,结合杭州实际情况,我市统计方案和监测系统对服务贸易确定了运输、旅游、建筑、计算机和信息服务、通信和互联网、金融、保险、教育、文化、体育和娱乐、医疗保健和社会服务、专业咨询和管理服务、其他服务12个大领域,并突出了我市信息、文化、旅游、跨境电商、教育、金融等六大重点领域。针对我市跨境电商服务引领全球的特点,统计方案和监测系统还特别将跨境电商服务单列,以便全面了解和掌握跨境电商服务贸易的发展情况。目前,系统已入库跨境电商企业10余家,上报合同金额2.9亿美元,执行金额1.8亿美元,业务内容主要是为跨境企业提供报关、报检、退税等跨境电商综合服务。(杭州市商务委员会(杭州市粮食局)供稿)
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